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利润总额1090.9亿元，同比增长223.6%（从月度看，前2个月行业整体亏损，前7个月利润水平同比下降19%，8月份后利润实现正增长）。

围绕着遏制重特大事故，今年在非煤矿山领域我们要抓好五项工作：第一方面要推动各地开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的构建，总局将选树典型分类指导，进一步强化非煤矿山风险管理，抓好重大风险防控，努力把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，这也是安监总局在遏制重特大事故方面的工作重点。这也是2月20日会议具体部署中的一项重要内容。

第五方面我们要严厉打击非法违法开采活动，加大对违法违规行为的处罚力度，推动非煤矿山企业安全生产主体责任的落实。事故发生之后地方政府也都依照相关规定及时成立了事故调查组，国务院安委会对该起事故进行了挂牌督办。第三方面我们要用好中央财政安全生产预防和专项资金，采取以奖代补的方式继续推动各地治理地下矿山采空区，我们今年争取治理采空区2000万立方米以上，争取治理头顶库50座以上，切实保障人民群众生命财产安全。目前，各起事故调查工作正在有序开展。归根结底，煤矿安全还是要充分调动和发挥企业主体的积极性，通过有效的执法来提升煤矿的安全保障能力。

由于事故爆炸破坏事故矿井的动力，造成矿井被淹，目前还在排水当中。在软件上，修改、完善我们矿上的管理制度，修改、完善煤矿的作业规程、操作规程，通常称之为软件，通过这些我们切实提升煤矿的本质安全程度。在以往的煤价上涨过程中，电力企业为了降低成本纷纷进入煤炭领域。

值得一提的是，煤炭、电力合作得到了相关主管部门的政策支持。神华集团是目前中国规模最大煤炭的企业和世界最大的煤炭供应商。结合《意见》给出的方向，神华、中煤能源都有可能与下游持有较多煤炭资产的发电企业重组。双方重组具有明显的协同效应，可以加强科技研发能力，推进煤炭在全行业、全生命周期、全产业链的清洁利用，也有利于推动神华向国有资本投资运营公司管理模式方向改革。

信达证券首席分析师曹寅表示，煤炭行业尚处于低谷期，企业规模的叠加意义并不大，还容易形成新的煤炭巨头，为后期能源转型带来阻力。其中，华能集团煤炭产能6893万吨，占总量的38%。

中煤科工长期致力于煤炭高效低碳利用成果技术转化，在水煤浆、煤层气开发与利用、煤粉锅炉、煤基碳材料、煤焦油加氢及水处理技术的产业化等方面，具有明显优势。截至目前，华能集团、大唐集团、国电集团、国家电投集团、华电集团五大电力集团均持有煤矿，总产能17966万吨。多位业内人士表示，煤炭企业与发电企业重组，形成同一主体是煤电联营的最好形式，能够形成全产业链竞争优势，发挥协同效应。国家发改委副主任连维良透露，发改委正在研究推进煤企在上下游相关行业跨行业兼并重组的措施，支持打造跨行业、区域、所有制的企业平台。

而神华同样也早已进入发电领域，并计划到2020年底，火电装机达到1.18亿千瓦。中国煤炭地质总局则主要从事煤炭、化工资源勘查。中煤能源集团以煤炭生产贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造为主业，主业同神华接近随后，由国家能源局组织编制的电力、水电、风电、煤层气、生物质、可再生能源、天然气、太阳能、煤炭行业生产等一大批能源领域专项规划相继公布。

供电煤耗约束指标可以用于鼓励技术改革，提高能效，淘汰落后煤电机组。煤电装机容量控制峰值为9.6亿千瓦，2020年电力煤耗13.3亿吨标煤，占煤炭总消费量的53%，电力部门的绿色低碳转型极为关键。

在实施绿色低碳调度时，高效清洁的煤电机组有优先权。十三五能源规划中提出的58%的煤炭占比，可看成是煤控的上限。

另一方面，煤控项目研究中的煤控方案是2020年煤炭占比55%，煤炭消费降至35亿吨。十三五期间能效提高是电力煤控的重要战略措施，应达到每年实现的能效电量占全社会用电量0.6%-1%的目标。2015年煤发电装机容量约为9亿千瓦。《能源发展十三五规划》2016年11月17日获国家能源委审议通过。随着中国经济步入新常态，十三五期间年均电力需求增速预计在4%左右。供电煤耗约束指标也是在十三五规划中首先提出。

如果2020年全国总能耗48亿吨标煤，煤炭消费量控制在39亿吨，这与煤控项目研究中的基准情景一样。与非化石能源占比15%指标一样，有很强的指导意义。

特别需要指出的是，十三五能源规划与以往的五年规划有所不同，第一次对煤炭消费有了强约束力，划定了煤炭消费天花板，第一次有了煤控目标。现在应缓建，停建和取消一批煤电项目。

国家十三五规划中还明确设立了下列与能源有关的约束性指标：万元GDP用水量下降23%，二氧化硫排放减少15%，氨氮排放减少10%，氮氧化物排放减少15%，地级及以上城市空气质量优良（达到二级标准）天数比例大于80%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降18%等。中国能源转型的过程中，国家首次设定了两个煤炭消费约束性指标，值得庆贺。

在《能源发展十三五规划》中共有五项能源约束性指标，其中包括煤炭消费比重58%，非化石能源消费比重15%，单位GDP能耗降低15%，煤电机组供电煤耗310克/kWh，单位GDP二氧化碳排放降低18%。2020年前实施综合性、系统性既有煤电机组改造，十三五规划供电煤耗从2015年的316克/千瓦时左右下降到310克标煤/千瓦时。十三五能源规划首次建立了煤炭消费比重58%约束性控煤目标。在以往的五年规划中，节能强度指标和碳强度指标都完成的很好，且大大超过。

在这一时期盲目追求提高煤电在总煤耗中的比重，或通过煤电联营为煤炭行业脱困，或鼓励多用散煤发电都将面临企业资产搁浅等风险。全国火电利用小时数由2013年的5021小时，下降到2015年的4329小时。

十二五已批准开工的电厂项目在2015年后进入市场的容量约1.1亿至2亿千瓦，加上纳入规划的项目，总装机规模超过12亿千瓦，远超煤电控制峰值9.6亿千瓦。在煤控项目中，2020年的煤电机组供电煤耗可以下降到300克标煤/千瓦时。

准备进入市场的煤电机组要取代落后和小型机组（20万千瓦以下），一些30万千瓦的机组可以停运待用，使煤电总装机容量控制在9.6亿千瓦。另外，煤矸石和低热值煤发电项目要终止审批。

预期煤炭消费约束指标也将会如此。在煤控项目的煤控情景中，2020年能源消费总量45.8亿吨标煤，煤炭占比58%的目标可使煤炭消费降至37亿吨。上述这些环境、节能、减排指标以及森林覆盖率和地表水质量都被列为约束性指标，是政府必须履行的职责。电力行业是最大的耗煤部门

这样的限产力度不可谓不大，但供需关系被迅速打破后，就出现了2016年全年煤炭价格的一路飙涨。眼下，煤炭企业翘首以盼煤炭276工作日，电力企业却是头上悬刀，这样的去产能怪圈不应该再重新出现。

但面对新年以来的又一波能源涨价潮，必须清醒地意识到，行政性限产去产能其实是按下葫芦又起瓢：一边是国内煤企限产，一边是扩大国外进口。因此，去产能其实是要从机制上让产能低成本冒进的条件和土壤消失。

最新公布的2016年全国煤炭经济运行情况就给出了这样一组数据，去年规模以上煤企利润增加223.6%，全国进口煤炭2.56亿吨，同比增长25.2%。价格是对供需的直接反应，2016年末煤炭价格涨了60%，焦炭价格涨了200%，这说明煤炭供给是有不足的，也说明去产能的过程中可能压缩了原本应该保留的产能。